陜西建筑機械社會(huì )化租賃業(yè)起步于20世紀90年代，全省僅有幾家規模很小的租賃企業(yè)。21世紀初，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)不斷深入，建設事業(yè)快速增長(cháng)和國有企業(yè)改制，全省租賃業(yè)也步入了快速發(fā)展軌道，截至2005年上半年不 完全統計，租賃企業(yè)已超過(guò)100家，其中民營(yíng)企業(yè)已占70%%以上，已成為租賃業(yè)主體。

　　建筑機械租賃企業(yè)快速增加也是近二三年開(kāi)始的，如果把租賃業(yè)發(fā)展劃分為三個(gè)階段，陜西省租賃業(yè)仍處于起步階段。

　　一、現狀與問(wèn)題

　　陜西省建筑機械租賃業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難，與我國其他地區基本相同，陜西是個(gè)欠發(fā)達地區，與沿海及發(fā)達地區相比，遇到的問(wèn)題更多，困難更大一些，主要表現在：

　　1.租賃業(yè)目前處于無(wú)法可依，無(wú)章可循的狀態(tài)。雖然陜西租賃業(yè)已經(jīng)走過(guò)十幾年的歷程，但是由于認識不足，準備不夠，截至目前，政府管理部門(mén)和行業(yè)還沒(méi)有相關(guān)的政策，法規及行規行約，致使租賃企業(yè)仍處于各自為政，自由發(fā)展的狀態(tài)。企業(yè)間競爭無(wú)序、價(jià)格混亂、信譽(yù)度低，造成了租賃市場(chǎng)混亂的局面。

　　當前陜西租賃市場(chǎng)急需一個(gè)公平、公正、有序競爭的平臺，需要一部既保護出租方，又保護承租方合法權益的租賃辦法及相關(guān)的行規、行約等，例如對進(jìn)入市場(chǎng)的租賃企業(yè)是否應該有一個(gè)標準，資格;租賃費收取項目及計費標準是否應該有一個(gè)合理的參考價(jià);如何推動(dòng)租賃業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策等，都是亟需解決的問(wèn)題。

　　2.租賃企業(yè)規模較小，管理跟不上發(fā)展需要，發(fā)展仍不平衡。雖然陜西租賃企業(yè)已有百余家，但實(shí)力較強、形成規模經(jīng)營(yíng)的企業(yè)仍為少數，多數企業(yè)都處在起步的原始積累階段。即便是比較強的租賃企業(yè)，在管理方面與全國發(fā)展較早的建筑機械租賃企業(yè)相比仍有較大的差距，多數租賃企業(yè)存在管理制度不 健全、服務(wù)維修不到位、操作與安裝隊伍不穩定、技術(shù)素質(zhì)偏低，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權分離，租賃和安裝分離的現象。租賃業(yè)發(fā)展嚴重不平衡，首先是地區發(fā)展不平衡，70%租賃業(yè)集中在西安地區;其次是租賃企業(yè)發(fā)展不平衡，個(gè)別租賃企業(yè)僅有幾臺設備，幾個(gè)人，企業(yè)既無(wú)管理制度，又無(wú)專(zhuān)業(yè)管理人員和維修服務(wù)機構，給施工安全管理帶來(lái)隱患。

　　3.租賃市場(chǎng)秩序混亂，競爭無(wú)序。陜西租賃業(yè)發(fā)展具有起步晚、租賃企業(yè)增加快、問(wèn)題多、管理跟不上等特點(diǎn)，政府和行業(yè)也未能及時(shí)引導，影響了租賃市場(chǎng)公平、公正、健康地發(fā)展。表現在：對從事租賃的企業(yè)缺乏進(jìn)入租賃市場(chǎng)準入制度，具備資格和不具備資格的租賃企業(yè)一起進(jìn)入市場(chǎng)，尤其是一個(gè)人或幾個(gè)人湊錢(qián)買(mǎi)設備，既不進(jìn)行工商注冊，也不辦理營(yíng)業(yè)執照，也擠入市場(chǎng)，有的甚至以低廉的價(jià)格購買(mǎi)無(wú)證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，或把二手機械或報廢設備進(jìn)行出租，一些規模小的租賃業(yè)為搶市場(chǎng)不惜以減少管理、服務(wù)和維護保養等手段來(lái)降低成本，任意壓價(jià)。個(gè)別租賃企業(yè)，不講職業(yè)道德，不講信譽(yù)，用誹謗攻擊兄弟單位等不正當經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行惡性競爭。此外，個(gè)別企業(yè)還通過(guò)偷逃稅款降低成本，這不僅使國家的稅收減少，還導致了租賃市場(chǎng)的混亂。

　　4.租賃業(yè)缺乏行業(yè)管理，企業(yè)之間缺乏誠信和自律。當前，陜西建筑機械租賃企業(yè)處在各自為政、自由行事的無(wú)人管理狀態(tài)，是造成起重設備安全事故上升，租賃企業(yè)市場(chǎng)混亂無(wú)序，惡性競爭現象愈演愈烈，阻礙租賃業(yè)健康、可持續發(fā)展的主要原因。從客觀(guān)情況分析是建筑機械租賃業(yè)起步時(shí)間不長(cháng)，行業(yè)又缺乏管理，多數租賃企業(yè)又處于原始資金積累時(shí)期，經(jīng)驗不足，企業(yè)管理不到位所致。更主要原因是企業(yè)領(lǐng)導法治觀(guān)念差，對市場(chǎng)經(jīng)濟運行規則缺乏足夠認識，因而造成出租方和承租方之間矛盾不斷出現，糾紛不斷增多。

　　二、應對策略

　　針對陜西建筑機械租賃業(yè)存在的問(wèn)題，為盡快打造一個(gè)公平、公正、有序競爭的租賃市場(chǎng)平臺，實(shí)現租賃業(yè)的健康、可持續發(fā)展。陜西建筑機械租賃業(yè)應在以下幾個(gè)方面作出努力。

　　1.制定租賃業(yè)相關(guān)法律、法規和辦法，積極引導租賃業(yè)健康、可持續地發(fā)展，隨著(zhù)西部大開(kāi)發(fā)深入發(fā)展和建筑業(yè)的持續增長(cháng)，建筑機械租賃業(yè)也必將步入一個(gè)快速發(fā)展的階段，政府和行業(yè)應制定租賃相關(guān)法律法規和辦法，以此保證和促進(jìn)租賃業(yè)的發(fā)展。結合陜西租賃業(yè)的實(shí)際情況，首先應為租賃業(yè)打造一個(gè)公平、公正，有序競爭的租賃市場(chǎng)平臺，使租賃企業(yè)在一個(gè)公平、公正的環(huán)境中，發(fā)揮管理優(yōu)勢、規模優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，開(kāi)展有序競爭。在這方面我們應當向北京學(xué)習，對進(jìn)入市場(chǎng)的租賃企業(yè)應實(shí)行準入制度，為維護租賃市場(chǎng)秩序，在政策規定出臺之前，租賃業(yè)行業(yè)自行組織起來(lái)，研究制定進(jìn)入租賃市場(chǎng)的租賃的租賃企業(yè)標準和具體實(shí)施辦法，進(jìn)行行業(yè)的自我約束，其次應由租賃業(yè)行業(yè)牽頭，共同研究制定陜西省建筑機械租賃辦法等，進(jìn)一步規范租賃市場(chǎng)合同文本和租賃企業(yè)自律公約。

　　2.組建陜西省建筑機械租賃業(yè)行業(yè)管理機構，加強對租賃及租賃企業(yè)管理，進(jìn)一步提升租賃業(yè)管理水平。截止目前，租賃業(yè)和租賃企業(yè)管理仍沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理機構，為促進(jìn)租賃業(yè)行業(yè)的發(fā)展，需要建立租賃企業(yè)自己的行業(yè)機構來(lái)反映租賃業(yè)所出現的問(wèn)題及困難，協(xié)調和解決租賃業(yè)、租賃企業(yè)間各種矛盾，制定租賃業(yè)有關(guān)規定、辦法和標準，以維護我省租賃業(yè)健康發(fā)展。

　　3.進(jìn)一步加強陜西建筑機械租賃企業(yè)管理，逐步打造租賃業(yè)品牌。

　　為促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展，為把租賃業(yè)做大、做強，并在管理中發(fā)揮更大優(yōu)勢，增強租賃企業(yè)抗風(fēng)險能力以及信譽(yù)體制，應經(jīng)過(guò)重組組建陜西租賃集團公司，為陜西租賃業(yè)走出陜西，與國際租賃業(yè)接軌做好準備。

　　4.整合組建租賃企業(yè)的聯(lián)合公司，解決陜西租賃企業(yè)規模小，管理差的問(wèn)題，為解決處于弱勢的小公司不不具備經(jīng)營(yíng)資格的經(jīng)營(yíng)者創(chuàng )造發(fā)展的機遇，并減輕處于弱勢的小公司在發(fā)展過(guò)程中遇到的重重困難，整合組建租賃企業(yè)的聯(lián)合公司后，可以實(shí)現企業(yè)管理、人員和特種設備使用及安裝各類(lèi)資質(zhì)共享，又能發(fā)揮自主經(jīng)營(yíng)，謀求發(fā)展的新形式。

　　5.進(jìn)一步規范租賃業(yè)行業(yè)管理，規范市場(chǎng)自律行為，實(shí)現合理、公平、公正的有序競爭。要實(shí)現租賃市場(chǎng)有序競爭，各租賃企業(yè)就必須自覺(jué)遵守市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)中的游戲規則，行規行約，不斷提程式租賃業(yè)全行業(yè)的誠信，共同維護好市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)，逐步走向法制化管理市場(chǎng)的道路。

　　建筑機械租賃業(yè)在我省亦是新興行業(yè)之一，和全國有些地區相比較，起步雖晚，但發(fā)展的勢頭較快，在培育和發(fā)展的過(guò)程中，一是需要政府在政策上的支持，而更重要的是靠行業(yè)內各企業(yè)的共同努力，我們相信，隨著(zhù)人們思想觀(guān)念更新和轉變，以及全行業(yè)素質(zhì)水平的不斷提高，我省建筑機械租賃業(yè)必將迎來(lái)好的租賃品牌，好的市場(chǎng)。