在經(jīng)濟向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，應當保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本穩定，不應當由于短期經(jīng)濟出現一些壓力而大幅度地調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策，這樣才能為經(jīng)濟轉型和結構調整創(chuàng )造良好的條件。如果抓住新常態(tài)窗口期，通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整，引導經(jīng)濟逐步向新的均衡狀態(tài)回歸，將有可能在未來(lái)十年中保持中高速增長(cháng)。

　　三季度我國經(jīng)濟增速有所回落。如何來(lái)看待當前我國的經(jīng)濟形勢?今年全年我國經(jīng)濟將會(huì )呈現何種答卷?

　　針對當前各方關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究部部長(cháng)余斌近日在國新辦舉行的吹風(fēng)會(huì )上表示，預計全年GDP增長(cháng)7.4%。今年確定的GDP增長(cháng)目標是7.5%，7.4%的GDP增速顯然處在預期目標的合理區間。到目前為止，向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程總體平穩。

　　經(jīng)濟發(fā)生新變化

　　財政金融風(fēng)險可控

　　對于當前我國經(jīng)濟增速回落，“經(jīng)濟下行的壓力主要來(lái)自于投資增長(cháng)的下降�！庇啾笳f(shuō)。投資的下滑，并不僅僅由房地產(chǎn)市場(chǎng)調整所導致，實(shí)際上，今年以來(lái)，制造業(yè)投資、房地產(chǎn)投資、基礎設施投資都有回落。

　　雖然我國經(jīng)濟增速有所回落，但是我國經(jīng)濟運行中存在著(zhù)一系列積極因素。

　　余斌表示，目前就業(yè)保持總體穩定，主要效益指標，包括企業(yè)的利潤、財政收入、稅收收入、城鄉居民收入增長(cháng)等指標基本穩定，經(jīng)濟結構發(fā)生積極變化。

　　從供給來(lái)說(shuō)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在去年的基礎上進(jìn)一步提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)調整雖然帶來(lái)投資增速的下降，但總體上是利大于弊的。

　　從經(jīng)濟增長(cháng)波動(dòng)來(lái)看，在向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，在尚未達到新的均衡增長(cháng)點(diǎn)之前，經(jīng)濟運行還將持續承壓，但是迄今為止這一進(jìn)程總體平穩，增長(cháng)階段轉換進(jìn)程中避免了大起大落。

　　明后兩年

　　中國經(jīng)濟轉入新常態(tài)窗口期

　　余斌表示，明年是“十二五”規劃的收官之年，后年是“十三五”的開(kāi)局之年，這兩年是我國經(jīng)濟平穩轉入新常態(tài)的窗口期，也是新舊增長(cháng)動(dòng)力和發(fā)展方式轉換與接續的關(guān)鍵時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，宏觀(guān)政策需要順應目前的調整趨勢，在堅守底線(xiàn)，對短期意外沖擊保持警惕的情況下，把握好時(shí)間窗口，將經(jīng)濟波動(dòng)控制在較小的范圍內，2015年有條件爭取7%左右的GDP增長(cháng)。

　　余斌表示，所謂“新常態(tài)”，指的是經(jīng)濟運行渡過(guò)增速換擋期，轉入中高速增長(cháng)階段后的均衡狀態(tài)。

　　如何理解新常態(tài)?余斌認為，一方面是指我國經(jīng)濟從數量擴張到質(zhì)量提升。在過(guò)去高速增長(cháng)時(shí)期，大量資源、生產(chǎn)要素沒(méi)有得到充分利用，同時(shí)市場(chǎng)上大量需求沒(méi)有得到滿(mǎn)足，經(jīng)濟發(fā)展呈現出以數量擴張為主的特征。經(jīng)過(guò)30多年的高速發(fā)展后，數量擴張的空間明顯減少，新常態(tài)將是一個(gè)以質(zhì)量提升為主的階段。

　　另一方面，從效率提高的角度來(lái)看。過(guò)去主要通過(guò)資源在部門(mén)之間的重新配置來(lái)提高效率，現在這個(gè)空間明顯縮小，未來(lái)主要是靠部門(mén)內部資源的重新配置來(lái)提高效率。

　　此外，經(jīng)濟新常態(tài)是指從速度型效益轉變到質(zhì)量型效益。過(guò)去中國經(jīng)濟一個(gè)基本特征是速度型的效益，經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益取決于增長(cháng)速度本身，一旦經(jīng)濟增長(cháng)大幅度滑坡，大量企業(yè)虧損，中央政府、地方政府財政收入增幅甚至出現負增長(cháng)�，F在，經(jīng)濟增長(cháng)出現一定幅度滑坡以后，效益主要來(lái)源于運行質(zhì)量的提高。

　　新常態(tài)下

　　宏觀(guān)調控需保持穩定并適時(shí)調整

　　面對我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)的背景轉換，宏觀(guān)調控是否也將發(fā)生新的變化?

　　余斌認為，在經(jīng)濟向新常態(tài)過(guò)渡的進(jìn)程中，應當保持宏觀(guān)經(jīng)濟政策的基本穩定，不應當由于短期經(jīng)濟出現一些壓力而大幅度地調整宏觀(guān)經(jīng)濟政策，這樣才能為經(jīng)濟轉型和結構調整創(chuàng )造良好的條件。

　　余斌表示，財政貨幣政策要防止短期經(jīng)濟增長(cháng)速度的過(guò)快下滑。在過(guò)去的11個(gè)季度中，中國經(jīng)濟成功避免大起大落。如果短期經(jīng)濟增長(cháng)出現過(guò)快下滑，無(wú)論是財政政策還是貨幣政策都需要作出相應的調整，以應對短期經(jīng)濟增長(cháng)的過(guò)快下滑。

　　關(guān)于貨幣政策，余斌表示，目前金融體制改革正處在關(guān)鍵時(shí)期。貨幣政策的調整還需要考慮金融體制改革的背景和進(jìn)程。

　　分析人士指出，如果抓住新常態(tài)窗口期，通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策調整，引導經(jīng)濟逐步向新的均衡狀態(tài)回歸，將有可能在未來(lái)十年中保持中高速增長(cháng)。

　　“未來(lái)十年，中國經(jīng)濟可以保持年均7%左右的增長(cháng)速度�！庇啾笳f(shuō)。